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中国外汇丨深圳样本:走在前列 勇当尖兵

  要点

  在深圳从昔日的“世界工厂”向“世界领先”的华丽转身中,各项外汇解决政策、法子成为鞭策深圳财富生长、升级与转型,助力跨境贸易的量与质齐飞的强大动力。

  1979年,国务院容许设立国家外汇解决总局,中国外汇解决改革开放乘风启航。40年来,外汇解决始终连结对外开放的基本国策,在匆忙进贸易投资自由化、未便化,高效粗放配置外汇资源的同时,有效应对了金融危机的冲击。深圳这片改革开放的热土,在改革开放的伟猛进程中,不竭发挥着试验田、示范区和桥头堡的积极作用。

  从“三来一补”到“深圳智造”

  改革开放结果了深圳。2018年,深圳GDP突破2.4万亿元,初次逾越中国香港,成为粤港澳大湾区都会经济总量第一的都会;进出口总值为3万亿元,规模仅次于上海,连续居疆域大中都会第二位,此中出口1.63万亿元,延续26年居疆域大中都会第一位:深圳已从1979年的内地“小渔村”一跃而成为现代化、国际化、立异型的世界一线都会。

  改革红利不竭释放,匆忙进跨境贸易大生长

  全国首个外汇调剂中心在深圳建立,未便企业用汇。改革开放早期,深圳支配毗邻中国香港、土地和人工资本低等优势,从“三来一补”起步,与中国香港形成“前店后厂”模式,进入了加工创造的快车道。1978年12月18日,全国第一家“三来一补”企业——上屋怡高电业厂,在宝安落地。至1985年年底,深圳已有“三资”企业1075家,出口总值达5.6亿美元,占当年深圳市出产总值的53.9%:外向型经济生长态势基本形成。为适应外向型经济的生长,1985年11月,全国首个外汇调剂中心在深圳建立,使深圳的外汇调剂市场更加暗地化、尺度化,外汇调剂量逐年加大,调剂效率大大提高。深圳的做法逐步得到推广,到1993年年底,全国共成立了108家外汇调剂中心,形成为了外汇调剂市场,配置了80%的外汇资源,形成为了制止水平上反映市场供求关系的调剂汇率。随着1994年撤消出口收汇外汇留成制度、1996年正式蒙受国际货币基金组织协定第八条款义务,我国实现了常常项目可兑换。改革的红利大大激活了深圳市进出口贸易的活力,使深圳迅速成为世界创造中心。富士康、沛顿、兄弟高登等一少量企业在深圳扎根,至今依然枝繁叶茂。

  因地制宜创始出口“待结汇账户”,为汇率并轨改革提供了“深圳变通方案”并辐射全国。1994年推出的银行结售汇制度,在深圳贯彻落实时遇到了现实问题。在历经十多年的改革开放后,1993年深圳的出口总额已达278亿美元,居全国大中都会首位;外商投资企业8600家,占全市企业总数的1/3,实现了向外向型经济的转型。在企业外汇出入频繁的情况下,收汇后银行马上自动结汇,付汇时又须要报经银行审批,既增加了企业策划业务的时间,又增加了手续费,往往还会因企业报批和银行审批而误时误事。对此,外汇局深圳市分局(下称“深圳分局”)斗胆提出了“待结汇账户”的举措,即由创汇单位在其开户银行开立一个待结汇账户,在一个月内,企业收入的外汇都存入该账户,这期间须要使用外汇也从该账户支付。这一变通法式,后来辐射到全国;1996年7月,对外商投资企业也根据“待结汇账户”法式纳入了结售汇体制解决。

  走在全国前列的进出口核销解决。20世纪90年代早期,我国成立了进出口核销制度,实现了对企业货物进出口与外汇出入逐笔对应、现场核销的解决模式。深圳自此开始了对核销制度改革的探索,并不停走在全国前列。在核销制度刚刚成立时,面对给不计其数企业发放核销单的现状,深圳分局被动与海关、贸关、税务、银行等局部联系,在全国率先实现了电子化解决;同时,还与九龙海关电脑联网,使出口核销工作实现了由静态到动态、由纯挚柜台业务到以调查研究为监管重点的变迁。2004年,为打点企业无法及时提供纸质报关凭证影响核销和退税的问题,深圳分局对富士康集团等100多家出口大户实行了“预核销”解决方式,即在电子数据残缺和准确的前提下,采纳先行核销,事后查对纸质凭证的方式为企业策划业务,极大未便了企业。2005年,深圳分局积极推广出口收汇网络核销,进一步优化了出口收汇核销接济解决系统,减轻了企业累赘;还开发了贸易进口付汇自动核销接济系统,真正实现了货到付款项下进口付汇自动核销。此外,深圳分局还于2008年率先开发设计了“企业进口报关单预录入号网上登记系统”,实现了全部网上核销自动审核,企业足不出户就可以策划出口核销业务。

  “放管服”营造良好营商环境,成为跨境贸易生长的重要催化剂

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